尽快修订完善《税收征管法》将成两会热点

　　一年一度的全国“两会”即将开幕。据悉，2008年国家税务总局共收到十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议交办的涉税建议提案202件，除部分无需书面回复的建议提案外，国家税务总局实际办理全国“两会”建议提案123件，办理数量较上一年略有下降。

　　国家税务总局办公厅有关人士表示，在2008年全国“两会”代表和委员提出的建议提案中，包括完善税收立法、完善和调整税收政策促进科学发展、发挥税收调节收入分配职能改善民生促进和谐社会建设、强化税收征管、加强税务系统自身建设等多个方面的内容。在这些建议和提案中，有不少全国人大代表和政协委员都提出，希望有关部门尽快推进《税收征管法》的修订和完善工作，进一步加强税收征管工作。

　　全国人大代表崔坚在第1147号建议中提出了修改《税收征管法》，确立完整的纳税人权利体系，填补信息化条件下税收征管方面的法律空白，健全税收管理程序制度设计等方面的建议。国家税务总局有关部门在答复中表示：《税收征管法》颁布实施以来，在加强税收征管，保障税收收入，维护纳税人合法权益等方面起到了积极作用，但这部法律在执行过程中也暴露出一系列问题，亟待通过修订予以解决。国家税务总局拟从确立完整的纳税人权利体系、建立电子商务的税收征管法律框架、健全法律责任制度、完善税收征管程序制度设计、对行政协助设置相应的法律责任规定以及科学界定税收管辖权等方面入手，争取立法机关和有关部门的支持，积极推进《税收征管法》的修订与完善。

　　全国政协委员钟起煌在第0697号提案中也提出了修改和完善《税收征管法》的建议，他希望有关部门在《税收征管法》的修订中重视明确纳税评估的法律地位、增加电子商务税收征管等方面的内容。对于他的建议，国家税务总局有关部门在答复中表示：赞成委员提出的在《税收征管法》中确立纳税评估制度的法律依据和法律地位的建议，以真正发挥纳税评估的功能，使相关工作的开展有法可依，提高纳税人的遵从度。目前，国家税务总局正会同有关部门共同调研电子商务税收征管问题，并将从中总结出规律性的、共性的问题，进而归纳、统一到《税收征管法》中。

　　国家税务总局有关部门在给其他代表和委员的回复中表示，国家税务总局目前已根据全国人大代表、全国政协委员及社会各界的意见开展了《税收征管法》修订的调研工作，国家税务总局将在认真分析调研论证的基础上，充分反映基层税务机关和社会各界的意见和建议，适时向国务院和全国人大常委会上报意见成熟的《税收征管法》修正案草案。


（中国税务报　　 甘启裕、厉征　　2009-2-26）

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