市各有关部门，各区（开发区）财政局、各园区： 

　　为进一步推动我市政府和社会资本合作（PPP）模式工作开展，做好我市公共服务领域政府与社会资本合作项目，提高公共产品供给质量和效率，现就2017年度PPP项目报送工作通知如下。 

　　一、申报范围 

　　主要包括：能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗卫生、教育、文化、旅游等公共服务领域。 

　　二、项目申报条件 

　　1、项目具有公益性和准公益性特征； 

　　2、项目符合我市经济社会发展及行业发展规划要求，新建项目须已按规定程序做好立项等项目前期工作； 

　　3、项目需求长期稳定，政府和社会资本合作期限原则上不低于10年；的绩效管理； 

　　4、项目能建立清晰的风险分担机制，能实现全生命周期 

　　5、项目符合PPP模式“物有所值”的要求； 

　　6、对所有项目，均应进行政府方的股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等财政支出责任的评估测算，结合本部门本区域财力状况、收支结构、债务水平等因素，确保本级财政的可承受力和中长期可持续性； 

　　7、对拟改造的存量项目要求产权关系清晰明确。 

　　三、报送材料 

　　1、《南京市_______政府与社会资本合作（PPP）项目情况汇总表（2017年度）》； 

　　2、项目采用PPP模式的初步实施方案，项目实施方案应当包括项目基本情况、风险分配框架、运作方式、交易结构、合同体系、监管架构等内容； 

　　3、项目信息表； 

　　4、物有所值评价报告，对报送的PPP项目，要组织“物有所值”评估，通过定性、定量分析，充分反映采用PPP模式与传统模式的区别和效果； 

　　5、项目财政承受能力论证报告，每个项目都要进行财政承受能力论证，特别是对项目收益不能覆盖成本、需要财政补贴和完全由政府付费的项目，应根据项目全生命周期的财政支出，结合本部门本区域财政中长期规划，充分考虑财政的可承受能力和风险控制，防止过度推行PPP模式，加大财政风险。 

　　    四、项目管理 

　　1、市财政局根据申报要求对报送的项目进行审查、论证，将符合PPP条件的项目列入全市PPP项目库。 

　　2、原则上，入库项目须在公布之日的第二年年底之前实施落地。 

　　3、对于以前年度已批准入库的（包括储备库），但因不具备继续采取PPP模式实施条件的项目，按照“能进能出”的项目管理原则，请各部门各区提出项目退库申请并说明原因。 

　　附件： 

　　1、南京市_______政府与社会资本合作（PPP）项目情况汇总表（2017年度） 

　　2、_______项目采用PPP模式的初步方案 

　　3、_______项目信息表 

　　4、_______物有所值评价报告 

　　5、_______项目财政承受能力论证报告            　　  

　                                          　南京市财政局